學(xué)習(xí)園地

（第3期）

連云港豐達(dá)公路養(yǎng)護(hù)公司黨總支  2017年2月14日 

目   錄

1、習(xí)近平向黨政一把手喊話!深意何在？

2、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

3、2017正風(fēng)反腐怎么抓？用好問責(zé)利器督促履責(zé)擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平向黨政一把手喊話！深意何在？

共產(chǎn)黨員網(wǎng)  2017年02月13日

改革

　　2月6日，中央深改組第三十二次會議召開，習(xí)近平總書記主持。這是他農(nóng)歷丁酉新年，首次公開活動。一開年，就談改革。

　　絕非偶然。這說明，改革這件事，在他心中分量極重，念茲在茲。一開年，他就要談。

　　無獨(dú)有偶。2月3日，春節(jié)后上班首日，《人民日報(bào)》頭版頭條便刊發(fā)長篇述評，講的也是改革。主標(biāo)題很有意境：改革，快馬加鞭未下鞍。全文講的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央2016年推進(jìn)全面深化改革工作述評，此文信息量極大。

　　喊話

　　6日的深改組會，學(xué)習(xí)小組已有分析，最大的亮點(diǎn)和重點(diǎn)是：習(xí)近平總書記向“黨政主要負(fù)責(zé)同志”喊話。“黨政主要負(fù)責(zé)同志”，也就是黨政一把手，省級的如省委書記、省長，市級的如市委書記、市長，以此類推。

　　何以要向他們喊話？因?yàn)?，他們是“抓改革的關(guān)鍵”。向他們喊什么話？要親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)！

　　如何親力親為、撲下身子？

　　首先，6個字，“親自抓、帶頭干”。其次，2個“最”，“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”。還要，4個“親自”，“重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察”，撲下身子，狠抓落實(shí)。

　　這是黨政一把手版的“擼起袖子加油干”，也是改革的“方法論”。

　　方法

　　習(xí)近平總書記主持召開深改組會，重視兩大方面。一是“改什么”，即改革任務(wù)，如每次十幾個領(lǐng)域的方案；二是“怎么改”，就是工作方法。兩者缺一不可。

　　對于工作方法的重要性，早在多年前，毛澤東就有論述。他說，“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！?/span>

　　這話講得很重。光有目標(biāo)，沒有方法，“也只是瞎說一頓”。習(xí)近平總書記和中央深知這一點(diǎn)。他每次主持深改組會，都會談工作方法。

　　2014年1月22日，第一次深改組會上，他就強(qiáng)調(diào)，“既敢于出招又善于應(yīng)招”，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。出招、應(yīng)招，就是工作方法。深改組要怎么做？一要抓統(tǒng)籌，二要抓方案，三要抓落實(shí)，四要抓調(diào)研。

　　綜觀三十二次深改組會，習(xí)近平總書記對工作方法的強(qiáng)調(diào)，包括幾個重點(diǎn)。如既要“抓緊”又要“抓實(shí)”，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵、明確責(zé)任抓主體、試點(diǎn)創(chuàng)新求突破、強(qiáng)化督察促落實(shí)等。

　　親自

　　還有一個，就是“親自”。

　　2015年1月30日，當(dāng)年的首場深改組會就強(qiáng)調(diào)，“黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓改革方案督辦督察，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任。”當(dāng)年底，12月9日，第十九次深改組會強(qiáng)調(diào)，“黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保改革方案落地生根?！?/span>

　　去年初，2月23日，第二十一次會議也喊話，“各地區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)同志，對抓改革、抓落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)”。

　　今年一開年，習(xí)近平總書記和深改組喊話的對象，從“黨委（黨組）書記”，擴(kuò)大為“黨政主要負(fù)責(zé)同志”，不僅“黨”的書記要“親自”，“政”的一把手也要。對“親自抓”的表述，也從“既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓改革方案督辦督察”，系統(tǒng)化、精細(xì)化為“重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察”。

　　黨政主官，不可能事事都親自抓，但“重要”改革的部署、“重大”方案的把關(guān)、“關(guān)鍵”環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、“落實(shí)情況”的督查，要親自上手。

　　什么算“重要”改革、“重大”方案？不同層面和地方答案不同。對北京市、山西省、浙江省來說，成立監(jiān)察委員會，顯然為“重要”改革。對河北來說，鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能的方案，事關(guān)“重大”。對一線城市來說，戶籍制度改革、醫(yī)療改革等，難度顯而易見。對不少縣城來說，房地產(chǎn)去庫存壓力山大。

　　榜樣

　　親自抓改革方面，習(xí)近平總書記堪稱各級“黨政主要負(fù)責(zé)同志”學(xué)習(xí)的榜樣。

　　他身兼中央深改組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等多個小組的組長之職。幾乎每月都會召開一次深改組會，親自主持，審議改革方案，提出工作要求，聽取相關(guān)匯報(bào)。一些有標(biāo)志性意義的改革，如自貿(mào)區(qū)建設(shè)，他還會親自前往考察調(diào)研（如2014年5月23日，考察上海自貿(mào)區(qū)）。

　　一把手親自推進(jìn)一項(xiàng)改革，其力度和效率自然要高。

　　特殊

　　往年，習(xí)近平總書記也對黨政主要負(fù)責(zé)人提要求，但今年異常明確，相關(guān)要求首次上到新華社通稿的主標(biāo)題中（新華社通稿主標(biāo)題：黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實(shí)），不同尋常。

　　一方面，改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多，越需要一把手的擔(dān)當(dāng)精神。深改前三年多，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立。

　　有了方案還不夠，關(guān)鍵還得督促和落實(shí)。按照計(jì)劃，今年要加強(qiáng)對國企、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，抓好已出臺改革方案的落地生根。

　　這就需要，“看準(zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍?！?/span>

　　此外，也和2017年的特殊分量有關(guān)。今年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是十九大召開之年，是總結(jié)十八大以來五年成就的年份。

　　這個年份，各級黨政主官，更需有所作為。習(xí)近平總書記已擂響戰(zhàn)鼓，各位要打起精神沖鋒了。第一個一百年的節(jié)點(diǎn)，還有三年，時間太緊了。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

人民網(wǎng)-人民日報(bào)   2017年02月13日

為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。包括黨政主要負(fù)責(zé)同志在內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，事關(guān)黨和國家事業(yè)的前途命運(yùn)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從抓“關(guān)鍵少數(shù)”破題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點(diǎn)，以身作則、以上率下，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求，建章立制、著眼長遠(yuǎn)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　以身作則 以上率下——“關(guān)鍵少數(shù)”要作關(guān)鍵表率

　　黨的十八大以來，每年年初中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班都會如期“開課”。在研討班開班式上，習(xí)近平總書記都會為學(xué)員們講授“第一課”，明方向、定遵循、聚共識。

　　在2015年2月學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記特別提出了“關(guān)鍵少數(shù)”這個概念。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。1個月后，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　人不率則不從，身不先則不信。

　　2016年10月，在具有里程碑意義的黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記的重要講話再次強(qiáng)調(diào)了“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵所在——“加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵?！薄鞍堰@部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了?！?/span>

　　黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，要制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見；通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，則專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，突出強(qiáng)調(diào)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　綱舉而目張，執(zhí)本則末從。

　　“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說。

　　回望四年多來全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”無疑是貫穿始終的關(guān)鍵一招。

　　——這是一場自上而下、層層動員的政治實(shí)踐。

　　2013年下半年開始，中央政治局率先開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，中央政治局各位常委同志帶頭開展批評和自我批評。

　　打鐵趁熱，環(huán)環(huán)相扣。

　　以群眾路線教育實(shí)踐活動為起點(diǎn)，2015年起開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育聚焦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；2016年全面啟動的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，則進(jìn)一步把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員。一條以上率下、層層深入的教育實(shí)踐脈絡(luò)清晰可見。

　　同樣是率先垂范、以身作則。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，中共中央政治局會議審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。幾天后，習(xí)近平總書記到深圳考察，不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同……

　　“從作風(fēng)建設(shè)切入，從中央政治局做起，習(xí)近平總書記為全黨樹起了標(biāo)桿。”中央黨校教授謝春濤說。從此，全面從嚴(yán)治黨令出必行、馳而不息，一級做給一級看，一個節(jié)點(diǎn)接著一個節(jié)點(diǎn)抓，推動黨風(fēng)政風(fēng)、社會風(fēng)氣發(fā)生根本性的變化。

　　——這是一種念茲在茲、一以貫之的政治要求。

　　職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。

　　從中央全會到中央紀(jì)委全會，從中央政治局會議到全國兩會，習(xí)近平總書記在多個場合對抓“關(guān)鍵少數(shù)”提出要求。

　　中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)。

　　習(xí)近平總書記鄭重提出：“中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，當(dāng)政治上的明白人?！?/span>

　　省部級高級領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)掌重要權(quán)力、承擔(dān)重大責(zé)任的“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　習(xí)近平總書記明確要求：“高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵?！?/span>

　　縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。

　　習(xí)近平總書記諄諄教誨：“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”。

　　嚴(yán)明紀(jì)律 嚴(yán)管厚愛——“關(guān)鍵少數(shù)”要有嚴(yán)格要求

　　2月8日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴(yán)重失職失責(zé)被立案審查。

　　因管黨治黨不力，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題被問責(zé)，受到“斷崖式”的降級處分，這在黨的十八大之前是十分罕見的。抓主體責(zé)任、抓監(jiān)督責(zé)任，就是抓“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　山西省發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案后，相關(guān)黨組織被問責(zé)；河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因?qū)υ撌羞B續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部達(dá)到34人，通報(bào)全黨。

　　中央紀(jì)委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從2014年起至2016年9月，通報(bào)的典型案例中問責(zé)397人次，其中一把手占62.7%。

　　“上面偏出一尺，下面跑出一丈?！敝醒爰o(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波說，對于“關(guān)鍵少數(shù)”而言，如果不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，甚至違法亂紀(jì)，其結(jié)果不僅是導(dǎo)致個人的腐化墮落，更會帶壞一批干部，破壞一個部門一個地區(qū)一個系統(tǒng)的政治生態(tài)。

　　越是身居高位越要干凈擔(dān)當(dāng)，越是“關(guān)鍵少數(shù)”越要嚴(yán)格要求。

　　四年多來，懲治這一手決不放松，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不管級別有多高，都一查到底，決不姑息——

　　黨的十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部總?cè)藬?shù)的3.6倍；處分廳局級干部6600余人，是十七大期間的3.2倍……

　　沒有免罪的“丹書鐵券”，沒有“鐵帽子王”。越是高級干部越要嚴(yán)格自律，越不能心存僥幸和幻想。

　　四年多來，黨內(nèi)監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以高級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，該曝光的一律曝光，該處理的堅(jiān)決處理——

　　國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請活動，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；中國人民銀行原行長助理?xiàng)钭訌?qiáng)公款支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分……

　　中央紀(jì)委提出明確要求，對2016年以后發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，不管級別高低，原則上都要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。過去一年，中央紀(jì)委通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題44起，涉及中管干部11人。

　　四年多來，制度建設(shè)的腳步不斷加快，黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善，不斷扎緊的制度之籠，推動從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依——

　　從出臺《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到頒布《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、修訂《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，再到黨的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》《條例》……

　　一系列新舉措、新探索，對“關(guān)鍵少數(shù)”管好用好身邊的人，不斷提升自身能力素質(zhì)，防止出現(xiàn)搞“一言堂”、任人唯親等傾向起到了切實(shí)有效的作用。

　　響鼓也需重錘，嚴(yán)管方顯厚愛。

　　黨的十八大以來，黨的各級干部在嚴(yán)明的紀(jì)律約束下，在嚴(yán)格的要求鞭策下，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍的純潔性、戰(zhàn)斗力不斷提升，“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用正源源不斷地釋放出來。

　　真抓實(shí)干 勇于擔(dān)當(dāng)——“關(guān)鍵少數(shù)”要起關(guān)鍵作用

　　“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭?！?/span>

　　新春伊始，聞雞起舞。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，為黨政主要負(fù)責(zé)同志擂響改革戰(zhàn)鼓，對“關(guān)鍵少數(shù)”如何抓改革提出明確要求。

　　半個多月前，習(xí)近平總書記前往河北省張北縣，踏著皚皚白雪進(jìn)村入戶，看望慰問困難群眾。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶！”習(xí)近平總書記在考察中，對作為脫貧攻堅(jiān)責(zé)任人的“第一書記”寄予殷殷厚望。

　　“聽了總書記的話，壓力不小，但是干勁兒更足。” 張北縣德勝村“第一書記”蘇會彬說，“我們‘第一書記’的目標(biāo)就是‘不脫貧、不脫鉤’，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨！”

　　全面建成小康社會，距離實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)只有4年時間，如期讓幾千萬貧困人口擺脫貧困任務(wù)依然艱巨；全面深化改革，攻堅(jiān)期和深水區(qū)特點(diǎn)更加明顯，破局開路猶須快馬加鞭；全面依法治國，還有許多體制機(jī)制障礙需要突破，闖關(guān)奪隘仍要咬緊牙關(guān)；全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)向縱深發(fā)展，絕不能有一絲懈怠，必須久久為功。

　　紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

　　大至一黨一國，小至一鎮(zhèn)一村，歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，呼喚更多勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹瓣P(guān)鍵少數(shù)”，帶領(lǐng)廣大干部群眾在紛繁復(fù)雜的局面中攻堅(jiān)克難，發(fā)揮舉足輕重的關(guān)鍵作用。

　　圍繞中心，服務(wù)大局，“關(guān)鍵少數(shù)”要真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)。

　　“黨的各項(xiàng)事業(yè)，作為‘關(guān)鍵少數(shù)’的地方和部門一把手，抓與不抓大不一樣，虛抓實(shí)抓大不一樣?！敝x春濤指出，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)艱巨任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家、促進(jìn)派，而不是“背手干部”“甩手干部”“揮手干部”。

　　面對形勢，投身工作，“關(guān)鍵少數(shù)”不止要嚴(yán)守底線，更要勇攀高峰。

“‘關(guān)鍵少數(shù)’要發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！蓖粲駝P說。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，增強(qiáng)“四個意識”，不是一句空話，而要見諸行動、務(wù)求實(shí)效，體現(xiàn)在具體工作中，就是要做到第一時間傳達(dá)貫徹黨中央的精神，不折不扣落實(shí)黨中央的決策部署，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實(shí)各項(xiàng)工作的能力和水平。把“撲下身子、狠抓落實(shí)”當(dāng)作不可懈怠的政治責(zé)任，一以貫之的精神狀態(tài)。

　　時不我待，只爭朝夕。

　　習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確要求，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步做好黨和國家各項(xiàng)工作，特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

　　前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，把目標(biāo)牢記心中，將使命扛在肩頭，圍繞中央提出的五大任務(wù)，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情與力量，以更加奮發(fā)有為的精神面貌迎接黨的十九大勝利召開。

2017正風(fēng)反腐怎么抓：用好問責(zé)利器 督促履責(zé)擔(dān)當(dāng)

共產(chǎn)黨員網(wǎng)    2017年02月13日

2月8日，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛因管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題被問責(zé)。派駐民政部紀(jì)檢組原負(fù)責(zé)人也已因缺乏擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，受到責(zé)任追究。對民政部“兩個責(zé)任”的嚴(yán)肅追究再次體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的問責(zé)理念。

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。無論是黨委還是紀(jì)委，都應(yīng)對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。習(xí)近平總書記曾嚴(yán)肅指出：“如果一個地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得?！?/span>

　　隨著問責(zé)力度的逐步加大，“裝糊涂、當(dāng)好人”般混日子的領(lǐng)導(dǎo)干部越來越混不下去了。從湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的嚴(yán)肅查處及問責(zé)，到中央紀(jì)委對河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人因履行“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)公開通報(bào)曝光，再到遼寧拉票賄選案查處955人，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)……每一次問責(zé)都是對領(lǐng)導(dǎo)干部肩頭所扛責(zé)任的強(qiáng)烈警醒。

　　問責(zé)制度的不斷完善也為問責(zé)工作提供了強(qiáng)有力的制度支撐。2015年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及2016年頒布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對問責(zé)情形以及相關(guān)處分都作出了明確規(guī)定，為問責(zé)提供“標(biāo)尺”的同時，促領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識，更好地履職盡責(zé)。

　　2017年，問責(zé)力度必將持續(xù)加大，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告指出，要把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動各級黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。

　　由此可見，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，將成為今年巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，并將在解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題上下功夫。這需要充分發(fā)揮巡視的“利劍”作用，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，尤其是黨內(nèi)政治生活遭到破壞，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念喪失，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，制度不健全、執(zhí)行不到位等問題加大巡視和查處力度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。

　　七次全會工作報(bào)告提出，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，也是推動管黨治黨責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，首先加強(qiáng)自身的紀(jì)律規(guī)矩意識，明底線知敬畏。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認(rèn)識到權(quán)責(zé)統(tǒng)一不僅要自身清正，還要抓好班子、帶好隊(duì)伍，不能抱著“鴕鳥心態(tài)”怕得罪人、怕丟選票，不敢抓不敢管，必須切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。

　　2016年，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。“不擔(dān)當(dāng)，不履責(zé)，就要問責(zé)。只有加大責(zé)任追究，黨的紀(jì)律才能真正嚴(yán)肅起來，責(zé)任才能壓下去?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，“光靠覺悟不夠，還得以問題為導(dǎo)向，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成責(zé)任倒逼態(tài)勢，以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢管敢碰，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面?！?/span>

　　以問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)。中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告指出，要用好問責(zé)這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位……不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題；對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　一方面，敢于問責(zé)落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力的問題，曝光典型問題，形成傳導(dǎo)壓力。另一方面，發(fā)揮法規(guī)制度的作用，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的落實(shí)，把法規(guī)制度的執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分釋放。

　　“值得注意的是，中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告還提出，對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。”黨建專家表示，問責(zé)本身也是履行管黨治黨責(zé)任的一項(xiàng)內(nèi)容，對于出現(xiàn)應(yīng)該問責(zé)情形的，就要按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，“不能怕得罪人，這也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)?！?/span>